交通运输部：内河亿吨大港达23个，打通内河航运堵点

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道6月27日，国新办举行新闻发布会，邀请交通运输部副部长付绪银、交通运输部水运局局长杨华雄、中国航海学会常务副理事长李世新、海南省琼海市市长陈明介绍内河航运高质量发展及今年中国航海日有关情况，并答记者问。

交通运输部副部长付绪银表示，内河航运是综合交通运输体系的重要组成部分，具有运能大、成本低、绿色低碳等比较优势。国家高等级航道加快建设，2024年我国三级及以上的航道里程达到1.6万公里，比2012年增长了62%，长江、西江、京杭运河等主干线大通道能力持续提升，江汉运河、江淮运河建成通航，平陆运河等一大批重大工程加快推进。港口能力不断提升，2012年以来年均内河增长10个万吨级以上泊位。2024年内河亿吨大港已经达到了23个，是2012年的2.3倍。随着内河港口和航道能力的提升，2024年的内河货运量达到了49.5亿吨，是2012年的2.2倍，货物周转量达到了2.2万亿吨公里，是2012年的2.9倍。

付绪银表示，我国船舶装备水平显著提高，运输服务效能不断提升。先后实施了两轮老旧船舶报废更新政策，货船单船平均吨位由2012年的不足700吨提升至目前的1790吨，长江干线内河货船平均吨位达到2207吨。在国家“两新”政策的支持下，去年拆解老旧船舶有2500艘，新建了一批大型化、标准化、专业化、清洁化的船舶。运输组织也不断优化，2024年长江干线的江海联运量达到了15.6亿吨，约占长江干线总运量的40%。运输服务模式也在不断创新，长三角集装箱经过河海直达运输，由三省一市直达运抵洋山港出海，运输时间平均缩短2天，单位集装箱物流成本降低了大概800块钱。

内河航运是横贯东西、连接南北的重要通道，在助力做强国内大循环、支撑国内国际双循环中发挥着重要作用。今年3月份，经国务院同意，交通运输部联合国家发展改革委印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》。今年6月份，交通运输部联合工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部共6个部门共同印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》。

付绪银表示，当前，我国正处于构建新发展格局、推动高质量发展的关键阶段，做强国内大循环、有效降低全社会物流成本成为国家重大战略抉择，内河航运发展面临着新的机遇，也带来了新的挑战。目前，内河航运还有一些短板和不足，主要是一些航道，如京杭运河、长江、西江还存在堵点卡点，港口枢纽的辐射能力还不强，运输组织化水平也不高，相较于公路、铁路、航空发展还不够。内河航运在综合交通运输中的比较优势还没有充分发挥，还有很大的发展空间。

付绪银表示，《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，重点就是聚焦基础设施的“硬联通”，主要是打通内河航运堵点卡点，促进物流降本提质增效。这个文件提出，要着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级等4个方面17项重点任务，力争到2030年建成横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系。

付绪银表示，由六个部门联合出台的《关于推动内河航运高质量发展的意见》，以全面构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系为目标，从7个方面提出了23项重点任务，推动设施装备和运输服务水平提升，加快内河绿色低碳和智慧创新转型，强化经济产业融合，加大力度服务区域经济、服务园区，特别是打通“最后一公里”。在这个基础上，加快推进航道网络化、港口枢纽化、船舶标准化、运输组织化、发展绿色化、服务智慧化。力争到2030年实现全国内河机动货船平均净载重吨进一步提升，争取达到1900吨，高等级航道电子航道图覆盖率达到85%，长江干线主要港口铁路进港率达到100%，内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中的占比进一步提升，从而进一步释放内河航运的比较优势。

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