数博会上的数“治”广州

广州市海珠区琶洲人工智能与数字经济试验区，腾讯广州总部大楼（中）顺利通过竣工联合验收开启运营。南方日报记者 苏韵桦 摄

近日，在2025中国国际大数据产业博览会（数博会）上，广州交出了一份亮眼“成绩单”：成功获批国家数据基础设施试点，创新实践经验写入国家指南。

从城市可信数据空间到医学数据集的产业化应用，从公共数据授权运营的“广州模式”到数字政府转型的“GI革命”，广州不仅以数据要素为核心重构了城市发展逻辑，更以粤港澳大湾区核心引擎的担当，探索出一条“超大城市数据治理+湾区产业生态共建”的全新路径。

●南方日报记者 吴雨伦

通讯员 穗政数宣

广州公共数据运营经验写入国家指南

超大城市治理，关键在数据，难点也在数据。

广州以“敢为人先”的担当，率先探索公共数据授权运营，出台全国首份城市级运营服务收费标准，让公共数据在“公益属性”与“市场活力”间找到精准平衡点，为全国超大城市破解“数据沉睡”难题提供广州方案，相关经验写入国家《公共数据资源授权运营实施指南》。

目前，广州已推动38个登记主体登记超260项公共数据资源，已完成超50个公共数据产品和服务的开发利用“快申速审”。

“住建、金融等领域5000多项运营目录的公开以及线上申请、智能匹配的公共数据应用场景申请模式为我们开发数据产品提供了便利。”数据商广州住房置业融资担保有限公司有关负责人表示。

“我们结合算力、存储等资源使用、产品数量、服务次数、数据调用量等因素，制定了试行收费标准。基础技术服务费按年收取且上限固定，公共数据产品和服务调用费基于数据调用量进行阶梯递减式累进计价；同时结合广州公共数据运营平台能力，对市场主体使用的具体产品形式、产品数量、数据调用量等进行精准匹配、计量、计费。”广州数据集团相关负责人介绍道。

接下来，运营机构可快速“转译”数据商对于公共数据资源的应用需求，基于市政务大数据中心与广州公共数据运营平台的高效贯通，实现公共数据使用“快申速审”。截至目前，已完成超50个公共数据产品和服务的开发利用申请审核。

可信数据空间赋能湾区产业协同发展

作为粤港澳大湾区核心引擎，广州始终以“数据互通”破解“区域壁垒”，以“生态共建”激活“湾区动能”。

在国家数据局数字中国建设推进会上，广州作为城市可信数据空间方向唯一代表，分享“数聚中枢”模式。这个以公共数据运营为突破口的创新实践，已建成12大产业专区、37个高价值场景，覆盖医疗健康、智慧交通等重点领域，吸引数据要素企业和交易所共建“政府—企业—科研机构”协同生态，让数据成为串联湾区产业的“黄金纽带”。

医疗领域的突破尤为亮眼：广东省人民医院建设的“跨域医学多模态大模型评测数据集”，为湾区医学AI产业筑牢“标准基座”；南方医科大学珠江医院的“脑疾病监测数据集”，已支撑脑机接口技术转化，助力湾区在脑科学领域抢占先机。这些高质量数据集，正成为湾区科研创新与产业升级的“数据基座”。

数据基础设施是湾区协同发展的“隐形桥梁”。广州获批国家数据基础设施先行先试试点，立足国际航空、航运枢纽的区位优势，打造“数港为核、空港海港协同”的架构。

在数港方面，广州以公共数据为引领，逐步引导行业数据、企业数据开放，累计汇聚900多亿条公共数据，接入生态主体超80家；在空港方面，围绕航空港数据流及典型业务场景，对接交通、商务、广州空港委、白云机场等单位与企业，汇聚约1.81亿条信息，打造花都交通可信数据空间；在海港方面，广州以全球数源中心数场基础设施为依托，覆盖农特产品、食品、日化等16个重点行业，服务近6万个人用户，实现“公共数据+行业数据+跨境数据”的场景融合，为跨境贸易便利化、绿色供应链协同等湾区重点领域提供“数据支撑”。

这是继“全球数源中心”后，广州又一国家级数据基建试点，正逐步构建“立足湾区、联通全国”的数据流通网络。

GI系统解锁超大城市治理数字化密码

此次数博会上，广州市政务服务和数据管理局申报的《广州市创新应用“PDCA”循环治理理念，加快推进政府履职和政务运行数字化转型》成果，从全国众多案例中脱颖而出，入选全国数字政府创新案例。

广州打造超大城市级数字政府运行智能分析系统（GI系统），构建“17351”架构，即1条“PDCA”政府指挥调度主线、7大领域数字化转型、3标5国指标体系、1个GI总平台，通过“立靶子、爬梯子、量尺子、开方子”技术方法论，实现政府履职全流程线上留痕与刚性运转。GI系统创新推出“指标亮灯”“数据穿透”等功能，深化AI赋能政府治理，推动“AI+GI”智能化升级，为超大城市数字化转型提供了可复制的“治理范式”。

从制度设计到技术突破，从场景应用到生态构建，广州以数据为关键要素，全面激活数字经济新动能。多项成果领跑全国，不仅彰显了广州在数据领域的领先地位，更为全国数据要素市场化配置改革提供了“理念创新—技术攻坚—场景落地—生态共建”的全链条经验。未来，广州将继续以创新驱动发展，为数字中国建设贡献更多智慧与力量，助力粤港澳大湾区打造全球数字经济高地。